山西郭忠烈：一位环保工作者的开拓坚守之路
郭忠烈生活照
他是《汾河流域水污染防治条例》的参与调研、起草者之一，是三晋环保行这一在全国都响当当的环保品牌的发起人、策划者、组织者、参与者。他是“战友”们眼里和蔼可亲的郭团长，他是污染制造者眼里不尽人情的“硬汉子”，他是领导眼里为环保拼尽全力的“郭三郎”……
郭忠烈，山西治污的标杆性人物。他这一生有20多年都在做同一件事情：还汾河以美丽，还良好的环境质量给三晋人民。山西的环境质量日渐改善的今天，郭忠烈和他的三晋环保行团队功不可没。
将汾河治污带入法治化轨道
汾河被三晋人民誉为母亲河，其源头为忻州宁武管涔山脚下的雷鸣寺泉，流经太原、吕梁、晋中、临汾、运城6市的29个县（区），全长713公里，流域面积39721平方公里，在万荣县荣河镇庙前村汇入黄河。作为一个太原人，郭忠烈始终忘不了儿时对汾河的记忆。“夏日，常和小伙伴们去汾河边儿上戏水，渴了就捧一口清甜的河水喝下去。河里有鱼有虾还有许多叫不上名字的水生生物。印象特别深的是，一次去岸边看到许多民兵学畅游长江的毛主席，畅游汾河，哈哈……”他爽朗地笑出了声。
但是，从上世纪80年代以来，随着改革开放不断深入和山西工业化进程的加剧，郭忠烈真真切切地看到汾河一天天变了容颜，“母亲在受难，母亲在流脓在流血，作为儿女谁能不为之痛心？”
机缘巧合，郭忠烈走上了拯救母亲河的道路。1981年，他从部队转业到省人大工作。1984年，省人大成立了一个环境保护调查委员会，对全省的污染状况进行调查。在这个过程中，也把汾河作为一条主要河流对其污染状况进行了认真调查。此次大规模的调查活动，形成了1985年省六届人大三次会议的一项决议，设立了环境保护工作委员会，这项工作不仅是山西人大环境保护工作的开端，也在全国开了先河。
环境保护工作委员会成立伊始，就确定了工作的重点为“一河两市三区域”治理，一河就是指汾河。1986年的6月，郭忠烈进入环保工作委员会办公室工作后的第一件大事，就是参与汾河水污染防治的调研工作。“半年时间，从源头一直到汾河入黄口，对汾河流域分段进行了视察，主要是沿岸主河道的水面水质监测情况、污水口的排放情况等，通过大量的调查研究，我们在1987年9月提出了关于汾河流域水污染防治情况的视察报告。之后，按照国家环保法和水污染防治法的要求，省六届人大常委会于1987年9月8日第二十六次会议，作出关于进一步贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》的决议，在这个基础上，我们着手研究、起草、制定山西省汾河流域水污染防治条例。”
《汾河流域水污染防治条例》是山西省在环境保护水污染防治方面的第一个地方性法规，这一法规于1989年7月19日通过，于1990年1月1日起正式施行。这标志着汾河水污染防治纳入了法治的轨道。在此之后，郭忠烈还分别参与了这部地方性法规1997年和2004年的两次较大的修订工作，他在修订工作中多次要求加强汾河流域的生态环境综合整治工作，逐步使汾河生态环境综合整治工作纳入法制进程。
倾力打造三晋环保行品牌
上世纪90年代初，三晋大地，依托丰富的煤炭资源，小洗煤、小炼焦、小冶炼、小铸造、小化工、小造纸等土小企业遍地开花，真可谓“村村点火、户户冒烟”，许多地方的老百姓，一天到晚都不敢开窗。当时国家公布的10个污染严重城市，山西占有三席，公布的15个污染严重城市，山西就有五个……
1994年5月7日，三晋环保行记者团首次出征，几年来一直把汾河作为环境污染治理依法监督的重中之重。1996年5月记者团以“治汾改焦”为突破口，打响了汾河沿岸污染治理的攻坚战。从源头到入黄口，坚决依法取缔十五种土小污染企业，仅在介休、洪洞就建议取缔了1360座和2400座土焦炉。行至襄汾，推倒的第一个焦化厂就是其父亲所在企业办的焦化厂。
当时记者团顶着巨大的社会和经济压力，左攻右突，强力取缔土小企业，在全社会引起了巨大反响。这年8月3日，国务院颁布关于进一步加强环境保护工作的决定，明确要求各地迅速取缔15种土小生产工艺，充分证明记者团的工作思路与方法具有前瞻性和现实性。到1998年，在记者团的建议下，全省共取缔土小企业28000多家，占当时全国8.4万家的33.3%，还使一大批各类老污染企业得到了有效治理。同年10月，汾河太原段生态建设工程开始启动，成为山西生态建设的一大亮点。
那几年，因为拆除污染企业，断了不少人的饭碗，郭忠烈常常被污染企业找来的人四处围追堵截、威胁恐吓。军人出身的他一一扛了过来，“三晋环保行就要有责任担当，敢于碰硬。”记得一次在太钢采访，企业负责人以老企业为由，对达标有畏难情绪，想把企业污染带入下个世纪。记者团据理力争，动之依法，晓之以理，明示国策，但这位负责人仍存侥幸心理。当五部摄像机和采访录音机对准他的时候，才表态要还太原人民一片蓝天。
当年，太钢筹资6个多亿，完成大小28项污染治理工程项目，同时整治了厂区环境。当太钢污染治理达标工程建成剪彩时，这位负责人拉起郭忠烈的手，指着头上的标语说，“这是专门为你写的”，那标语写的是“太钢人一言九鼎”。
如此记忆还有很多，记者团依法建议关停了太原一电厂服务40多年的冷凝式小机组和太原狮头水泥厂2号竖窑、促使长治钢厂投资1.5亿治理污染、促进运城取缔了280多个小造纸企业、长治市根据记者团发现的污染问题，对16名县乡村干部给予了党纪政纪处分……
参加到三晋环保行记者团的媒体工作人员都有这样的感触，郭团长抓污染企业的把柄“一抓一个准”，他带领着媒体队员们深入污染区域，多次采取零点行动，下沟壑、涉污水、上山坳、钻山入沟查土小企业、千辛万苦找污染源，来不及吃饭，路边摊凑合一口；困了，行程中间抓紧休息……他带出的是一支让污染企业闻风丧胆的队伍。2000年7月20日，省人大常委会主任会议一致认为：三晋环保行记者团在推动我省环境治理保护上功不可没，应载入史册。三晋环保行活动在1996年、1999年、2000年、2002年、2008年这五年，获得了全国人大环资委颁发的“优秀组织奖”，是全国唯一获此殊荣的省份。
凡事贵在坚持。三晋环保行这项跨世纪的活动从启动至今，省人大已经换了五届，部分负责人换了一茬又一茬，记者团成员变了一批又一批，活动具体组织者调走一个又一个，郭忠烈也于2008年结束了他14年的“团长生涯”，走上了新的工作岗位。但这项工作仍在前行着。郭忠烈说这就是三晋环保行的精神所在，“为民务实、依法监督、敢于碰硬、敬业坚守。”
三晋都市报 记者 张晓鹏 文/图
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